时间: 2024-12-22 02:14:03 | 作者: 华为网盘网页版登录入口
小水电是指装机容量较小、通常以水轮发电机组为动力设备的水电站，因其具有环境友好、适应能力强、成本低、技术成熟等优势，是国际公认的清洁可再次生产的能源、中小村镇防洪灌溉供水和中小河流水资源综合利用的重要基础设施。目前世界各国对小水电没有一致的定义和容量范围的划分界限。即使同一国家，不同时期，标准也不完全一样。20世纪90年代及以后，我国定义单站装机容量5万千瓦及以下为小水电。
我国小水电资源丰富且点多面广，5万千瓦及以下的小水电资源可开发量达1.28亿千瓦(500千瓦及以下资源进一步调查核实后，应会超过1.3亿千瓦)，居世界第一位。而除上海市外，遍及30个省(区、市)1715个山区县，主要分布在中西部地区和东部山区，70%左右集中在西部大开发地区。目前，我国云南、四川、贵州、重庆等西南地区的水力资源丰富，占全国小水电总规模的50%左右，其中云南、四川两省小水电装机容量更是占到了西部地区水电总量的30%。
小水电市场需求大多数来源于于工业、商业、居民等用电需求。近年随国民经济发展持续发展，工业化和城镇化水准不断提高，近年来我国用电总量持续增长。多个方面数据显示，2018-2023年我国用电总量从68449亿千瓦时上升至92241亿千瓦时。可见目前市场下游需求强劲，为小水电行业发展来带广阔的市场空间。
小水电是一种可再生的清洁能源，在“双碳”背景下，发展小水电可以产生巨大的节能减排效益。为此，我国十分重视小水电行业发展。近些年来，为了推动小水电行业绿色健康发展，我国陆续发布了许多有关政策，如2023年5月国务院发布的《国家水网建设规划纲要》提到因地制宜对已建水网工程实施生态化改造，深入开展小水电清理整改及绿色转变发展方式与经济转型，建设绿色水利基础设施网络。2024年2月水利部发布的《2024年农村水利水电工作要点》指出，我国今年将持续推动小水电绿色发展，全年新增80座以上绿色小水电示范电站，并积极协调出台激励政策。
随着政策利好，我国小水电行业也得到了较快发展。目前我国小水电在勘测、设计、施工和设备制造等方面都达到国际领先水平，现有1万余座库容10万立方米及以上的小水电，小水电资源平均开发率已达到60%，部分地区接近90%，小水电发展重点已经从增量开发转变为存量挖掘与管理。许多地区的小水电资源开发到达极限。比如浙江省绿色小水电建设在国内具有典型性，然而，2022年底多个方面数据显示，浙江小水电装机419万千瓦，开发率近 90%，年发电量 100 亿千瓦时，占浙江电网供电比不到2%。逐步清退、整理不合理的小水电的呼声日益高涨，小水电发展亟待转型。
因此虽然小水电是国际公认的清洁能源，但过去由于开发理念和技术条件限制以及违规建设、监管不到位等原因，一些地区小水电开发过度，造成局部河段减水、脱流甚至干涸，影响了生态环境。由于小水电涉及生产安全和防汛公共安全，清理整改任务迫在眉睫。近年来，我国制订了一系列整改措施，规范小水电行业发展。
2021 年，水利部等 7 部门联合印发《关于进一步做好小水电分类整改工作的意见》，首次明确了“退出、整改、保留”的评估分类标准，明确了分类整改落实要求。组织并且开展长江经济带小水电清理整改“回头看”，对9个省份650座小水电站清理整改情况做抽查并督促整改，持续巩固清理整改成果。
2021年12月，七部门联合印发《关于开展黄河流域小水电清理整改工作的通知》，全面启动黄河流域小水电清理整改，力争2024年底前完成清理整改工作。
2022年，黄河流域小水电清理整改扎实推进，沿黄省区 2700 多座电站完成问题核查与综合评估，逐站明确“退出、整改、保留”分类意见。
2022年8月，生态环境部、水利部等 17 个部门联合印发《深入打好长江保护修复攻坚战行动方案》，提到巩固小水电清理整改成果，加强生态流量监督管理，创建绿色示范电站。
从2018年底开始，由水利部牵头，联合国家发改委、生态环境部、国家能源局等部门一同推动对长江经济带10个省市2.5万座小水电开展清理整改。例如在长江流域，两年间3500多座违规电站被勒令退出，2万多座完成整改，2020年底完成阶段性目标。截止2022年底，长江经济带清理整改任务完成，累计退出电站4042座，2.1万座整改保留类电站生态流量保障得到加强。
在黄河流域，到2022年底，有2700余座电站完成清理整改问题核查和综合评估。在2023年完成300座以上小水电站清理整改任务。到2024年底前，力争完成黄河流域清理整改工作。
经过清理顿，近两年小水电数量趋于稳定。多个方面数据显示，2023年我国小水电数量约4.1万座，与上年基本持平。
小水电绿色改造和现代化提升，是小水电转变发展方式与经济转型、绿色发展的必由之路。一方面小水电曾经为国家经济社会持续健康发展和改善群众生活作出过贡献，但早期建成的部分小水电站由于缺乏对河流的整体规划等原因，也不可避免地对局地生态产生了不良影响。近年来，随着小型水电站破坏生态环境的案例频遭曝光，小水电的无序开发问题引起社会关注。另一方面，随着近年来小水电的无序发展，产能过剩也导致了利润下滑。解决利润下滑的出路是多用水发电，而环境问责的出口是多放水下流，无论环境承载力还是市场容量，都决定了小水电亟待转型。
立足于此，水利部提出了绿色小水电发展指导意见、增效扩容改造河流生态修复指导意见，颁布实施了《绿色小水电评价标准》等绿色小水电技术规范，同时启动了绿色水电站创建工作，全过程加强生态保护，并首次在全国开展中小河流水能资源开发规划修编，25个省份的3400多条河流的规划得到修编。
除了国家层面外，地方政府方面也相继出台绿色小水电发展措施。例如2022年海南将示范电站的上网电价每度电提升了4分钱；湖南、安徽也出台资金奖补政策，分别对每座示范电站奖励20万元和10万元。目前全国已有9个省份出台了绿色小水电激励政策，地方和电站开展创建的积极性大幅度提高。
与此同时，2022年，浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川等10省份深化“两手发力”路径，探索出政府收购资产整合、行业协会搭建平台、第三方机构托管、政府统一规划、企业分散实施、水电集团公司按流域整体推进等小水电绿色改造新模式。
2024年，湖南在全国率先出台《关于快速推进小水电集约化物业化智能化发展的指导意见》，明确通过宣传引导、市场运作、科技赋能、系统治理、示范引领等方式大力推进小水电智能化改造、集约化运行、物业化管理。目前，长沙、株洲、郴州、邵阳等多地已建成了小水电区域集控中心，集中运维小水电近200座，从运维情况去看，安全运行水平和发电效益均有显著提升。
综上来看，近年我国小水电行业绿色改造和现代化提升快速推进，绿色小水电站数量迅速增加。2017-2020年，参与绿色小水电创建的省份从12个增至23个，而且申报电站也从国有电站占绝对多数逐渐转变为国有、民营电站数量相当，同时电站申报和成功创建数量呈现逐年增加的态势。2020-2021年两年分别新增278座和254座，此后开始回落。截至2023年年底，我国累计建成示范电站1067座，总装机容量987万KW，年平均发电量349亿KW·h，分布于25个省区市；其中新增130座绿色小水电示范电站，分布在20个省份。其中江西省以27座位列全国第一，占全国的比重约为115;安徽省以13座、湖北省以10座位列紧随其后。
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